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索引号 001008003015032/2022-00027
组配分类 通知公告 发布机构 温州市粮食和物资储备局
成文日期 2022-03-30 公开方式 主动公开
关于征求《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》和《市本级粮食物资应急保供网络年度考评实施细则》意见的通知
时间:2022-03-30 14:09:18 来源:温州市粮食和物资储备局 浏览次数: 字号:[ ]


各县(市、区)粮食和物资储备局、各有关单位:

为提高我市粮食物资应急保供能力,充分发挥社会单位参与粮食物资应急保供工作的积极性,增强粮食物资行政管理部门与社会单位应急联动能力,我局修订了《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法(征求意见稿)》和《市本级粮食物资应急保供网络年度考评实施细则(征求意见稿)》,现将征求意见稿印发给你们,请于4月12日前将意见反馈至温州市粮食和物资储备局应急联络处。

联系人:王力源,联系电话:88663998,13588116157。

1.书面意见邮寄至:温州市南浦路南塘一组团1幢,温州市粮食和物资储备局908室

2.电子邮箱:214985440@qq.com。

附件:1.《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法(征求意见稿)》

2.《关于印发市本级粮食物资应急保供网络年度考评实施细则的通知(征求意见稿)》


温州市粮食和物资储备局

2022年3月29日

附件1

温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法

(征求意见稿)

 

第一条 为提高我市粮食物资应急保供能力,充分发挥社会单位参与粮食物资应急保供工作的积极性,增强粮食物资行政管理部门与社会单位应急联动能力,根据国家粮食局《关于印发〈粮食应急保障企业管理办法〉的通知》(国粮仓规〔2021〕193号)、《浙江省粮食安全保障条例》、温州市粮食和物资储备“十四五”规划和《温州市粮食专项资金管理办法》(温粮发〔2020〕19号)等文件,制定本办法。

第二条 粮食物资应急保供网络包括粮食应急加工企业、粮食应急配送中心、粮食应急供应网点、粮情监测点、社会化储粮创建单位、粮食物资应急运输企业、粮食应急保障中心、救灾物资应急保供单位、重要商品(猪肉)应急储备单位。

第三条 粮食物资应急保供网络分市县两级,在行政主管部门的统一领导下完成本级粮食物资加工、配送、供应、监测和储备等应急任务,保障粮食和物资储备安全和应急供应工作。

第四条 市本级根据年度粮食安全基础工作考评奖励资金安排,对参与粮食物资应急保供网络建设的单位给予年度考评奖励,县级根据当地财政预算制定安排相应奖励政策。

第五条 粮食安全基础工作考评奖励标准

(一)粮食应急加工企业正常经营的,按照粮食日加工能力达100吨、200吨、300吨以上的标准,年加工量分别达1万吨、1.5万吨和2万吨以上的,分别给予2万元、4万元、5万元的考评奖励。

(二)粮食应急配送中心在“省级放心粮油示范企业”年审合格前提下,按照其所配送符合要求的放心粮油店数量,以4000元/店的标准予以奖励,最高额不超过6万元/家。

(三)粮食应急供应网点根据粮食经营月报表数量给予200元/期的考评奖励;根据年度内报表质量给予800元的考评奖励;在发生突发公共事件时,服从统一调配,积极主动开展粮油供应的,给予2000元的考评奖励。

(四)粮情监测点根据粮情监测周报表数量给予50元/期考评奖励;根据年度内价格报表质量给予800元/期考评奖励;在发生突发公共事件时,服从统一调配,积极主动粮情监测的,给予2000元的考评奖励。

市粮食产业联合会等社会团体开展粮情信息监测(批发市场外设5个以上粮情监测点)、每周发布粮情监测信息、每月分析价格走势和市场库存,且形成全面有价值的年度粮情监测报告的,最高给予3万元考评奖励。

(五)社会化储粮创建单位晚稻米或面粉库存量达到核定必要库存量的前提下,日常库存量晚稻米150至200吨或面粉300至400吨奖励1万元;晚稻米200至300吨或面粉400至600吨奖励3万元;晚稻米300吨以上或面粉600吨以上奖励5万元。

大米、面粉和食用油加工企业申报承担社会责任储备的,按上述标准(原粮折合成品粮计算)给予奖励。

(六)粮食物资应急运输企业按照年运输粮食1至2万吨的给予1万元、2至3万吨的给予2万元、3万吨以上的给予3万元的考评奖励;配合开展各项应急演练等专项工作的,根据工作开展情况,给予1万元的考评奖励;重大自然灾害和突发公共事件发生时,服从统一调配,积极参与救灾行动的,根据参与时间和车辆使用数量给予1至3万元的考评奖励。

第六条 参与粮食物资应急保供网络建设的单位应满足以下基本条件:

(一)取得相应经营许可,依法依规经营满1年;

(二)生产经营的粮食物资产品质量指标和食品安全指标应符合国家标准、行业标准,近1年内未发生质量安全事故或在抽检抽样中出现不达标的情况;

(三)生产经营环境符合要求,严格落实污染防护有关规定,相关措施和设备能够保护产品不受到污染;

(四)严格落实安全生产有关规定,近1年内未发生安全生产责任事故或存在重大安全生产隐患。

(五)粮食必要库存量达到核定数量要求;物资储备库存量达到合同约定数量。

(六)通过温州市产业政策兑现系统(惠企利民资金直达智控系统)在线风险核查,未显示为红灯预警;未列入粮食经营企业信用负面清单。

(七)粮食应急配送中心取得省级“放心粮油示范企业”称号,配送点为放心粮油店,库房仓容应达100吨以上,自有配送车辆日运输能力达10吨以上;粮食物资应急运输单位应具有相应交通运输许可证件,具备固定运输车辆3辆以上、固定驾驶员5人以上、固定搬运工5人以上。

(八)救灾物资应急保供和重要商品(猪肉)应急储备单位采用合同储备,具体按照采购合同实施。

第七条 粮食物资应急供保单位的确定:

(一)单位申报。包括自主申报和部门推荐2种方式。每年12月,粮食物资行政管理部门网上公示申报标准,接受单位申报和推荐。往年已列入应急网络的单位,年度内正常经营且按要求完成工作任务的,无需重复申报。

(二)确定名单。粮食物资行政管理部门对申报单位信息把关,在单位自愿的前提下择优确定。

(三)签订协议。粮食物资行政管理部门与确定的应急保供单位签订应急保供协议书,约定权利、责任和义务,并授予牌匾,确定的名单在行政部门官方网站公开。

(四)实地查看。对列入应急保供单位的,组织开展实地查看,重点核查单位报送信息的真实性,发现有弄虚作假或其他不符合要求情形的,取消其应急保供单位称号。

(五)逐级备案。应急保供单位信息采取书面方式逐级备案。备案完成后,通过粮食应急保供信息系统录入单位信息,逐级提交。

第八条 粮食物资行政管理部门加强对粮食应急保供单位的日常管理和监督,每年组织调研或抽查,核实最新生产经营状况,应急准备情况,听取意见建议,督促完成应急保供任务。

第九条 粮食物资行政管理部门每2年至少组织1次应急演练和培训,提高行政部门与应急保供单位的应急联动效率,积累应急保供经验,增强应急应对能力。

第十条 粮食物资行政管理部门每年10月对应急保供单位开展年度考评,对达到考评要求的单位进行奖励。同一单位承担不同类型应急保供任务的,按照年度考评标准分别给予考评奖励。

第十一条 粮食安全基础工作考评奖励统一通过温州市产业政策兑现系统进行申报,申报要求、审批时限、奖励公示、资金拨付等流程按照系统发布的相应产业政策奖励指南执行。

第十二条 粮食物资应急保供单位平时应遵守生产、流通、储备各项规定,市场化运作,自主经营、自负盈亏;应急保供时应积极承担各项应急任务。涉及应急保供重大经营情况变动的,应及时报告。

第十三条 进入应急状态或启动粮食应急预案后,各级粮食物资行政管理部门负责协调粮源调度、储运、加工、配送、供应各环节有效衔接。粮食物资应急保供单位按照应急保供协议书中约定的责任和义务,在有关部门的统一安排调度下,及时行动、履行协议,完成各项应急保供任务。法律法规另有规定的,从其规定。

第十四条 对按要求开展粮情监测、落实必要库存量、开展粮食应急供应的商场超市,参照相应考评标准予以奖励;未列入年度名单的企事业单位、社会团体和个体工商户在应对突发公共事件时,有突出表现并取得一定成效的,参照相应年度考评标准予以奖励;个人在突发公共事件处置过程中表现突出,并取得实际成效的,予以通报表扬。

第十五条 粮食物资行政管理部门根据年度考评和监督检查情况每年调整应急保供单位并公示。

单位出现以下情形之一的,终止协议,收回牌匾,并按程序及时补充新的粮食应急保供单位:

(一)通过隐瞒情况、提供虚假材料,或以欺骗、贿赂等不正当手段确定为粮食应急保供单位的;

(二)在应急保供中不服从有关部门的统一安排调度,拒不执行应急保供任务,或执行不力,落实任务不到位的;

(三)对粮食物资应急保供工作造成危害的其他行为的。

第十六条 本办法自202*年*月*日起实施。《温州市级粮食和物资应急保供网络体系建设考评办法(试行)》(温粮发〔2021〕14号)同时废止。

 

附件2

关于印发市本级粮食物资应急保供网络

年度考评实施细则的通知

(征求意见稿)

市本级各有关单位:

为更好地推动粮食物资应急保供网络建设,根据《温州市粮食专项资金管理办法》(温粮发〔2020〕19号)《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》(同步修订)和市本级粮食安全基础工作考评奖励资金安排,我局制定粮食应急加工企业等年度考评实施细则,现予以公开。

本办法实施前的工作评价按照《温州市级粮食和物资应急保供网络体系建设考评办法(试行)》(温粮发〔2021〕14号)执行相应奖励政策。

 

市本级粮食应急加工企业年度

考评奖励实施细则

一、申报对象

列入温州市本级粮食物资应急保供网络建设名单的粮食应急加工企业。

二、申报条件

符合《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》第六条规定。

三、申报材料

(一)市本级粮食应急加工企业年度考评奖励申请表(网站填报自动生成);

(二)企业营业执照复印件和食品生产许可证复印件;

(三)主要生产设备能力证明复印件及清单,内容包括单机产能、型号、数量;

(四)国家粮油统计信息系统中的粮食加工月报表(系统数据导出);

(五)粮食出入库清单和能源消耗凭证等体现企业年加工量的佐证材料

(六)非市本级企业申报市本级应急粮食加工的,应经当地粮食物资主管部门同意(仅当年新增的提供)。

四、奖补额度

考评年度内(上年10月至本年9月)粮食应急加工企业正常经营的,按照粮食日加工能力达100吨、200吨、300吨以上的标准,年加工量分别达1万吨、1.5万吨和2万吨以上的,分别给予2万元、4万元、5万元的考评奖励。

五、审批程序

(一)申报。每年10月通过温州市产业政策奖励兑现系统(http://reward.wenzhou.gov.cn/)启动在线申报,申报单位根据申报指南填报申请表和上传资料。

(二)审批。市粮食和物资储备局在线审核申报材料,必要时现场核查,并根据日均口粮消费量所需应急加工能力和年度粮食安全基础工作考评资金预算安排,择优奖励。

(三)公示。拟奖励对象在线公示3个工作日,并向申报企业发送公示提醒。

(四)资金拨付。公示完成后,根据系统形成电子审批数据拨付补助资金。


 

市本级粮食应急配送中心年度考评

奖励实施细则

一、申报对象

列入温州市本级粮食物资应急保供网络建设名单的粮食应急配送中心。

二、申报条件

粮食应急配送中心和所配送的放心粮油店符合《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》第六条规定。放心粮油店(配送点)数量达到2家以上,放心粮油店(配送点)具备如下条件:

1.经营场所面积在10平方米以上,其中粮油及制品的营业面积占50%以上;

2.统一店面标识、装修风格,柜台、货架等经营设施齐全,质量管理、服务制度上墙;

3.做好原始进货档案台账留存,实现数据查询、质量追溯,推荐应用销售管理软件。

三、申报材料

(一)《粮食应急配送中心年度考评奖励申请表》(网站填报,自动生成);

(二)配送中心营业执照复印件、放心粮油店营业执照复印件;

(三)配送中心配送的粮油品种(规格);

(四)配送中心所配送的放心粮油店(配送点)清单;

(五)放心粮油配送中心日运输能力达10吨的证明材料;

(六)放心粮油配送服务协议书和放心粮油店(配送点)“放心消费单位”公开承诺书;

(七)营业场所、自有或租赁仓储证明(配送中心和放心粮油店仓容分别达到100吨和2吨以上);

(八)营业场所全貌、商品陈列、制度上墙、仓储等照片(配送中心和放心粮油店均应分别提供)。

四、奖补额度

粮食应急配送中心当年“省级放心粮油示范企业”年审合格的,按照其所配送的放心粮油店数量,以4000元/店的标准予以奖励,最高额不超过6万元/家。

考评年度(上年10月至本年9月)“放心粮油”质量安全抽查中,每发现1个批次粮食产品存在质量安全指标不合格的,扣4000元,发现1个批次粮食产品存在食品安全指标不合格的,取消考评奖励。

五、审批程序

(一)申报。每年10月通过温州市产业政策奖励兑现系统(http://reward.wenzhou.gov.cn/)启动在线申报,申报单位根据申报指南填报申请表和上传资料。

(二)审批。市粮食和物资储备局在线审核申报材料,必要时现场核查,并根据年度粮食安全基础工作考评资金预算安排,择优奖励。

(三)公示。拟奖励对象在线公示3个工作日,并向申报企业发送公示提醒。

(四)资金拨付。公示完成后,根据系统形成电子审批数据拨付补助资金。


 

市本级粮食应急供应网点年度

考评奖励实施细则

 

一、申报对象

列入温州市本级粮食物资应急保供网络建设名单的粮食应急供应网点。

二、申报条件

符合《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》第六条规定。

三、申报材料

(一)市本级粮食应急供应网点年度考评奖励申请表(网站填报后自动生成);

(二)营业执照复印件、食品经营许可证或食品生产许可证复印件;

(三)经营面积大于25㎡的房产证或房屋租赁合同复印件;

(四)店面的正面照相(含有清晰的商店招牌)。

四、奖补额度

(一)上年10月至本年9月间,按照及时准确上报《粮食经营收支存月报表》的,每期给予200元考评奖励,迟报的扣除50元/期;

(二)考评年度内提供的报表质量高,具有参考价值的,给予800元的考评奖励;

(三)在我市发生突发公共事件时,能够顾全大局、服从统一调配,积极主动开展粮油供应的,给予2000元的考评奖励。

五、审批程序

(一)申报。每年10月通过温州市产业政策奖励兑现系统(http://reward.wenzhou.gov.cn/)启动在线申报,申报单位根据申报指南填报申请表和上传资料。

(二)审批。市粮食和物资储备局在线审核申报材料,必要时现场核查,并根据年度粮食安全基础工作考评资金预算安排,择优奖励。

(三)公示。拟奖励对象在线公示3个工作日,并向申报企业发送公示提醒。

(四)资金拨付。公示完成后,根据系统形成电子审批数据拨付补助资金。


市本级粮情监测点年度考评奖励实施细则

 

一、申报对象

列入温州市本级粮食物资应急保供网络建设名单的粮情监测点。

二、申报条件

符合《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》第六条规定。

三、申报材料

(一)市本级粮情监测点年度考评奖励申报表(网站填报后自动生成);

(二)营业执照复印件。

四、奖补额度

(一)准确上报温州市粮情监测表的,每期给予50元考评奖励,迟报或数据不准确的,扣除20元/期;

(二)年度内提供的报表质量高,具有参考价值的给予400至800元/期考评奖励;

(三)发生突发公共事件等情况时,服从统一调配,积极主动开展粮油供应并及时反馈粮食动态信息的,给予2000元的考评奖励;

(四)市粮食产业联合会等社会团体开展粮情信息监测(批发市场外和省外企业分别设2-4个粮情监测点)、每周发布粮情监测信息、每月分析价格走势和市场库存,且形成全面有价值的年度粮情监测报告的,给予3万元考评奖励。

五、审批程序

(一)申报。每年10月通过温州市产业政策奖励兑现系统(http://reward.wenzhou.gov.cn/)启动在线申报,申报单位根据申报指南填报申请表和上传资料。

(二)审批。市粮食和物资储备局在线审核申报材料,必要时现场核查,并根据年度粮食安全基础工作考评资金预算安排,择优奖励。

(三)公示。拟奖励对象在线公示3个工作日,并向申报企业发送公示提醒。

(四)资金拨付。公示完成后,根据系统形成电子审批数据拨付补助资金。


 

市本级社会化储粮创建年度考评

奖励实施细则


 

一、申报对象

列入温州市本级粮食物资应急保供网络建设名单的社会化储粮创建单位。

二.申报条件

符合《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》第六条规定。

三.申报资料

(1)温州市粮食必要库存量考评奖励申请表(网站填报后自动生成);

(2)企业营业执照复印件;

(3)考评期内相应的浙江省粮油经营转化企业粮油收支存统计台账。

四、奖补额度

创建单位考评年度内晚稻米或面粉库存量均达到核定必要库存量的,日常库存量晚稻米150-200吨或面粉300-400吨奖励1万元;晚稻米200-300吨或面粉400-600吨奖励3万元;晚稻米300吨以上或面粉600吨以上奖励5万元。

五、审批程序

(一)申报。每年10月通过温州市产业政策奖励兑现系统(http://reward.wenzhou.gov.cn/)启动在线申报,申报单位根据申报指南填报申请表和上传资料。

(二)审批。市粮食和物资储备局在线审核申报材料,并根据国家粮油统计信息系统月报表数据、现场检查记录,其中1次达不到库存标准的,则不予奖励。奖励根据年度粮食安全基础工作考评资金预算安排择优实施。

(三)公示。拟奖励对象在线公示3个工作日,并向申报企业发送公示提醒。

(四)资金拨付。公示完成后,根据系统形成电子审批数据拨付补助资金。


市本级粮食物资应急运输企业年度

考评奖励实施细则


 

一、申报对象

列入温州市本级粮食物资应急保供网络建设名单的粮食和物资应急运输企业。

二、申报条件

符合《温州市粮食物资应急保供网络建设管理办法》第六条规定。

三、申报材料

(一)市本级粮食和物资应急运输企业年度考评奖励申请表(网站填报后自动生成);

(二)企业营业执照复印件;

(三)提供运输车辆行驶证、驾驶员驾驶证复印件;

(四)固定驾驶员和固定搬运工数量的证明材料;

(五)粮食运输量的证明材料。

四、奖补额度

(一)上年10月至本年9月间运输粮食1至2万吨的给予1万元考评奖励,2至3万吨的给予2万元考评奖励,3万吨以上的给予3万元考评奖励;

(二)配合开展各项应急演练的,根据工作开展情况,给予1万元的考评奖励;

(三)重大自然灾害和突发公共事件发生时,服从统一调配,积极参与救灾行动的,根据参与时间和车辆使用数量给予1至3万元的考评奖励。

五、审批程序

(一)申报。每年10月通过温州市产业政策奖励兑现系统(http://reward.wenzhou.gov.cn/)启动在线申报,申报单位根据申报指南填报申请表和上传资料。

(二)审批。市粮食和物资储备局在线审核申报材料,根据年度粮食安全基础工作考评资金预算安排,择优奖励。

(三)公示。拟奖励对象在线公示3个工作日,并向申报企业发送公示提醒。

(四)资金拨付。公示完成后,根据系统形成电子审批数据拨付补助资金。


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